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在划归地方财政事权的项目中，《方案》还明确，在深化医药卫生体制改革期间，对地方所属医疗卫生机构改革和发展建设、地方医疗保障能力建设项目，中央财政按规定给予补助。据首都经济贸易大学一份关于《我国政府间公共卫生事权与支出责任划分研究》（以下简称《研究》）的论文显示，在2008-2014年间，中央与地方政府在卫生方面的支出比例基本上维持在3：7的水平。在公共卫生服务方面，中央财政的事权承担比重较小。

优化营商环境“聚人气”人是经济发展的动力源。引不来、留不住人才，一直是困扰东北发展的“老大难”，也是东北振兴需着力跨越的一道坎。今年7月，李克强在辽宁考察时就强调，改革开放是推动东北振兴的关键所在，要通过更大力度“放管服”改革打造更好营商环境，增强发展竞争力。此次在黑龙江考察时，他再度重申，东北全面振兴关键还是要靠改革开放创新，要优化营商环境聚人气，吸引全国各地人才“再闯关东”来创新创业。

利比亚国土以沙漠为主，地面交通依赖几条滨海公路。所以只要监控这些公路就能限制对方战场机动。近一段时期利比亚国民军在战场被对方逆转，因此阿联酋才在白天派出翼龙-2无人机，挂载8枚蓝箭-7空地导弹。长时间在战场上空停留，一方面监视民族团结军动向，一方面对这些目标进行打击，限制对方机动，削弱对方作战能力。（作者署名：小飞猪的防务观察）

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责任编辑：常福强近日有人拍摄到1架无人机在利比亚上空飞行，从图片来看，这架无人机极有可能是中国翼龙-2无人机，应该属于阿联酋，这是外界第一次看到翼龙-2无人机白天在利比亚上空执行任务。此前一直有消息说阿联酋派遣翼龙-2帮助利比亚国民军作战。这些无人机广泛执行侦察、监视、情报任务，还挂载武器打击地面目标，据说还摧毁利比亚民族团结政府指挥机关，发挥了较大作用。不过阿联酋并不愿意过早暴露自己的力量，所以这些无人机主要在夜晚掩护下执行任务，即便白天出击也保持在较高空域，以避免被对方发现。此次翼龙-2在白天出击，可能是近期利比亚国民军战场形势不利，阿联酋出动翼龙-2为利比亚国民军提供不间断支持，以稳定军心士气。

不过，根据《指引》，并没这么简单。《指引》要求，对于申请成立虚拟银行的公司（虚拟银行申请人），最低准则基本上是指其必须具备实质业务，不能单纯是一个“概念”，试图利用新科技的普遍使用而获益。申请人亦必须备有具体及可信的业务计划，列明其打算如何经营业务，以及如何持续遵守认可准则。